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    [音頻]12333陽光熱線2020年第38期----解讀《全市開展2020年度根治拖欠農民工工資冬季攻堅行動》

    發布日期:2020-12-29 11:30 信息來源:市人力資源和社會保障局 瀏覽量: 【字體:  

    2020年12月20日蚌埠廣播電視臺FM1079《12333陽光熱線》第38期,市勞動保障監察綜合執法支隊年審和案件處理科陳嘯科長解讀《全市開展2020年度根治拖欠農民工工資冬季攻堅行動》。




       《全市開展2020年度根治拖欠農民工工資冬季攻堅行動》解讀交流提綱
        上線主題:全市開展2020年度根治拖欠農民工工資冬季攻堅行動
        上線領導:市勞動保障監察綜合執法支隊年審和案件處理科科長 陳嘯


    主持人:隨著元旦、春節的臨近,又到農民工討薪集中爆發期,清欠工作也成為社會關注的熱點和焦點。今天我們請到市勞動保障監察綜合執法支隊的年審和案件處理科科長陳嘯同志,來談一談我市在保障農民工工資支付這方面的工作。


    1、主持人:切實保障農民工工資及時、足額支付,是踐行以人民為中心的發展思想的重要舉措,事關廣大農民工最關心最直接最現實的利益問題。首先請陳科長介紹一下,我市2020年在根治拖欠農民工工資方面都有哪些重大舉措?

    陳嘯:中央、省、市領導都對保障農民工工資支付提出明確要求,《保障農民工工資支付條例》已于今年5月1日正式施行,是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規,彰顯了黨中央、國務院對保障農民工工資權益的高度重視。2020年,我市根治拖欠農民工工資領導小組 出臺了相關的政策,建立機制,充分體現了徹底解決拖欠農民工工資問題的堅定決心。近期,我市主要開展了以下工作:

    今年冬季攻堅行動是全國范圍內的一次大行動,一直持續到春節,范圍廣、跨度長,今天的會議既是部署落實會也是動員會。面對當前嚴峻形勢,我們要認真貫徹落實全國、全省根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議精神,堅決打好根治欠薪冬季專項行動,認真開展調查摸底、逐一排查、一個不漏,確保廣大農民工高高興興拿到應得的工錢,安安穩穩過冬。要重點做到以下五個“堅持”:

    一要堅持明確責任,齊抓共管,構建完善的監督執法體系。

    要對照《保障農民工工資支付條例》相關規定,構建形成人社牽頭、行業主抓、多方協同的治理工作格局。各級人社部門要加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資保證金存儲、工資支付的監督檢查,并組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒;同時承擔起根治拖欠農民工工資工作牽頭和組織協調工作。各縣區政府要按照“屬地管理”工作要求,對所轄區域內政府投資的工程項目根治拖欠農民工工資實施監督檢查。住建、交通、水利、重點工程管理中心等部門要按照“誰主管誰負責”的原則,加強對工程建設項目實行工程款支付擔保制度、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、維權信息公示等情況的監督檢查,同時督辦查處違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等引發的拖欠農民工工資違法案件。發改、財政部門要負責對政府工程項目的工程預付款、是否帶資承包、建設資金籌措方案、工程進度款支付等落實情況進行監督檢查,確保各項制度實現全覆蓋;公安機關要加大對惡意欠薪和惡意討薪的打擊力度,降低欠薪案件移送門檻;同時,在查處拖欠農民工工資案件時,發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形的,公安機關、檢察院、法院應主動提前介入協助指導處理。

    二要堅持再次排查,精準細致,確保規范化管理落實到每一個在建工程項目。

    從目前看,我市欠薪治理基礎性工作仍有薄弱環節,保障工資支付相關制度不落實現象在不少項目中都還或多或少存在。隨著2021年元旦、春節臨近,農民工工資支付即將進入易發期和高發期,各縣區及人社、住建、交通、水利、發改、財政、重點工程管理中心等相關部門要以冬季專項行動為抓手,按照《蚌埠市2020年度根治欠薪冬季專項行動實施方案》和《安徽省在建工程項目保障農民工工資支付規范化管理指導手冊》要求,對我市250多個在建工程項目再次進行全面巡查,充分發揮各自職能優勢,密切配合,按照基礎資料、資金往來、用工管理、保障制度、規范建筑市場等逐項落實到位,迅速完善,確保工程項目做到檔案資料內容齊全、圖文清晰、整齊規范、一項一冊。

    三要堅持信息引領,誠信托底,充分發揮“黑名單”制度震懾作用。

    加快推進工程建設項目工資支付監控信息化系統建設,做到“系統進工地、數據傳上來、實時有監控”,全面提升根治欠薪信息化水平。對不落實《條例》規定的責任單位和責任人,嚴格按照規定予以處罰,涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的行為,及時移送司法行政機關處理,依法予以嚴厲打擊。對于嚴重拖欠農民工工資等行為的企業或個人,嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資黑名單管理暫行辦法》等規定,一律列入“失信黑名單”管理,并及時將懲戒信息推送至省、市公共信息公示系統,實施聯合懲戒。

    四要堅持依法治理,嚴厲打擊,保持治理欠薪高壓態勢。

    各縣區及人社、住建、交通、水利、重點工程管理中心等部門要進一步暢通舉報投訴渠道,公布投訴舉報電話,逐步建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制,實行“一案雙查”, 既要解決工資拖欠,也要倒查制度落實,對重大典型欠薪案件掛牌督辦,包保到人,建立健全一案一冊工作臺賬,實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額,堅決做到欠薪問題不解決不銷賬,對查處的相關違法問題,依法予以嚴懲,對重大案件、典型案例要及時曝光,形成有力震懾。要堅決完成“兩清零”目標,即:2020年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春節前動態清零,確保歷史遺留欠薪問題妥善解決、欠薪隱患得到及時查處。

    五要堅持強化機制,加強協作,促進行政執法與刑事司法聯動與銜接。

    要建立人社、公安、檢察院、法院定期會商機制,研究一定時期內工作重點和難點,提出針對性解決方案,共同辦理拒不支付勞動報酬違法案件,加大對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的打擊力度;公安機關按照查辦“快、準、狠”,立案“就簡、就低、就快”原則,依法處置拖欠農民工工資引發的群體性上訪案件,形成打擊合力。


    2、主持人:請你介紹一下農民工權益受到侵害時可以通過哪些渠道進行維權?

    陳嘯:好的,當自己的合法權益受到侵害時,可以采取五種方式進行維權。首先是協商。企業與職工雙方直接協商解決,這是最便捷、維權成本最低的方式。其次是找工會。通過企業內部工會組織進行維權,如所在單位有勞動爭議調解委員會,可申請調解。三是找政府部門投訴。向當地所屬的勞動保障監察機構投訴,也可以向行業主管部門反映。四是申請勞動仲裁。向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。五是常說的打官司??梢韵虍數厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,通過司法途徑維護合法權益。這又分分三種情況:經勞動仲裁后任何一方不服的,可以向法院提起訴訟;經仲裁后都服從,勞動仲裁裁決生效后,用人單位不執行的,可申請法院強制執行;屬于勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。


    3、主持人:欠薪投訴需要注意哪些事項,要帶哪些材料?

    陳嘯:投訴時首先要注意,拖欠工資行為須是2年內發生的,逾期勞動監察部門就不再受理了;其次要搞清隸屬關系,先到單位所在地的監察機構投訴。也可以采取信件、電話、網絡等方式。在投訴之前,勞動者應盡可能地收集相關的證據,帶齊投訴書面材料,主要包括:被投訴用人單位的詳細資料。單位名稱、工程項目名稱、地址、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系電話等,這些在工地現場告示牌上基本都有,平時用心收集一下即可。要提供書面勞動合同,證明存在勞動關系,特別是這一點,很多農民工兄弟都沒有合同,有的只是口頭約定,對方一旦不守信,投訴時就對自己很不利。還要要提供自身合法權益受到侵害的證據,如記工單、工資表、欠條等。還要提供自己合法有效的身份證明。提供的資料越充分、越詳實,越有利問題的解決。


    4、主持人:從你的經驗看,怎么做才能從源頭上盡量避免合法權益受侵害?給農民工兄弟提個醒。

    陳嘯:之所以會出現“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈,有企業管理不規范的原因,但更重要的是與部分農民工法律意識淡薄,自我保護意識差有關。在這里,我提醒大家要從求職開始就注意維護自身的合法權益。

    一是要通過合法的職業介紹機構找工作,要到具備法人資格的用人單位去工作,直接與用人單位建立勞動關系,千萬不要與自然人身份的“包工頭”形成雇傭關系。到用人單位工作時,應該弄清楚用人單位的名稱、詳細地址、聯系電話、工資待遇等。

    二是要與用人單位簽訂書面勞動合同。勞動合同是農民工與用人單位存在勞動關系的最有效證據,合同中必須明確工作期限、工作內容、勞動條件、勞動報酬、社會保險等。實際工作中發現,很多農民工為圖方便,僅與企業簽訂口頭合同,結算時容易發生扯皮或不認賬現象,導致出現勞資糾紛。

    三是要妥善保存好自己的相關證件和證據,防止日后討要工資沒憑據。要注意保存勞動合同、工資發放憑證、欠條、結算單、出入證、考勤表等證據。

    四是在自身合法權益受到侵害時,要及時進行維權。比如,當你發現單位存在不簽勞動合同、不參加社會保險、不按時足額支付工資和加班費等違法行為時,要及時向當地勞動保障監察機構進行投訴,監察機構會及時安排進行處理。

    最后我還想提醒大家的是,維權不僅要有理、有據,還要有節,也就是合法維權。勞動者維護自己應得的利益固然正確,但如果方式不對,就可能由“對”變“錯”, 切忌采取不理智的過激行為討薪。同時也提醒一些包工頭,不要假借討要農民工工資為由來解決工程款材料款問題,農民工兄弟也不要被利用,提供虛假的欠薪材料,這樣容易變成惡意討薪,也要受到法律的制裁。

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